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为深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，按照中央全面深化改革委员会第一次会议部署，经党中央、国务院批准，近日，第一批中央环境保护督察“回头看”将全面启动。已组建6个中央环境保护督察组，组长由朱之鑫、吴新雄、黄龙云、马中平、张宝顺、朱小丹等同志担任，副组长由生态环境部副部长黄润秋、翟青、赵英民、刘华等同志担任，采取“一托一”或者“一托二”的方式，分别负责对河北、河南，内蒙古、宁夏，黑龙江，江苏、江西，广东、广西，云南等省（自治区）开展“回头看”督察进驻工作。

“回头看”直指假整改敷衍整改

根据安排，6个督察组将于近日陆续实施督察进驻。“回头看”督察始终坚持问题导向，重点督察经党中央、国务院审核的中央环境保护督察整改方案总体落实情况；督察整改方案中重点环境问题具体整改进展情况；生态环境保护长效机制建设和推进情况。重点盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题；重点检查列入督察整改方案的重大生态环境问题及其查处、整治情况；重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况；重点督察地方落实生态环境保护党政同责、一岗双责、严肃责任追究情况。

同时，按照党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的决策部署，针对攻坚战7大标志性战役和其他重点领域，结合被督察省份具体情况，每个省份同步统筹安排1个环境保护专项督察，采取统一实施督察、统一报告反馈、分开移交移送的方式，进一步强化震慑，压实责任，倒逼落实，为打好污染防治攻坚战提供强大助力。

环境保护督察“回头看”进驻时间约为1个月。进驻期间，各督察组将分别设立联系电话和邮政信箱，受理被督察省份生态环境保护方面的来信来电举报。

2017年8月22日，进驻浙江省的中央第二环境保护督察组电话受理室。摄影/章轲

各督察组具体如下：

第一组：河北、河南，组长朱之鑫，副组长赵英民；

第二组：内蒙古、宁夏，组长吴新雄，副组长翟青；

第三组：黑龙江，组长黄龙云，副组长黄润秋；

第四组：江苏、江西，组长马中平，副组长刘华；

第五组：广东、广西，组长张宝顺，副组长翟青；

第六组：云南，组长朱小丹，副组长黄润秋。

紧盯“关键少数”，压实地方生态环境职责

中央环保督察更像是一场对各地党委、政府生态文明建设的大检查，通过党政同督，一步步找到地方生态环境问题的“病根”

不少地方政府和有关部门的生态环保意识仍有待加强；一些地方环保工作压力传导不够到位，在落实党政同责、一岗双责方面存在考核偏软问题；环保为发展建设让步的现象时有发生；环保“乱作为”现象在一些地方仍然突出。

据了解，第一轮督察在边督边改中问责1.8万人。在督察进驻结束之后，督察组向地方移交生态环境损害责任追究案件，问责更为注重领导责任、管理责任和监督责任。以第一批8省区的情况为例，移交案件的问责情况显示，130名厅级领导干部被问责，其中有24名正厅级干部。同时，在整改过程中，地方也会主动对整改工作不力的责任人开展问责。

第一轮督察中，督察组与768名省级及以上领导干部、677名厅级领导干部开展个别谈话，对689个省级部门和单位进行走访问询。目前已经完成问责公开的16个省份共问责2266人，其中厅级及以上298人。通过督察问责，一批领导干部得到警醒，环保压力得到有效传导。

“拖了10多年难解决的事，向督察组报告不到三天就解决了。”上海市浦东新区青厦小区群众集体致信感谢督察组。小区的无证饮食店被关停，烟囱被拆，困扰居民多年的污染问题根除。

一曲“洪湖水浪打浪”让湖北洪湖闻名全国。但由于大量围网养殖等原因，作为国家级自然保护区的洪湖水质急剧恶化，水质从2011年的ⅱ类恶化到2016年的ⅳ类。根据湖北近期公开的中央环境保护督察整改情况，洪湖国家级自然保护区已按期完成1.05万亩珍珠养殖和18.7万亩围栏围网养殖的拆除工作。当地野生水鸟数量明显增加，“浪打浪”的美景有望重现。

广东加快污水管网建设，截至2018年3月底，全省累计建成约1.87万公里污水管网；陕西秦岭地区加大采石企业关闭整合力度；甘肃祁连山自然保护区内144宗矿业权已关停143宗……

国家环境保护督察办公室副主任刘长根介绍，类似这样群众身边的环境问题，第一轮中央环保督察直接推动解决8万余个；同时地方借势借力推动解决一批多年来想解决而没解决的环保“老大难”问题，纳入整改方案的1532项突出环境问题，过半得到解决。

2017年5月12日，中央第六环保督察组暗查违法排污问题。

“督察取得这样的效果，是因为紧紧盯住了‘关键少数’，调动了省委书记省长，以及地市一把手的积极性。”刘长根表示，每地督察组只有20多人，却能带动成千上万人参与环保，其中很多人都是“关键少数”。

推动环境保护督察向纵深发展

2016年7月23日凌晨两点，驻江西中央环保督察组工作室仍在忙碌的身影。

中央环保督察是党的十八大以来生态文明建设的一项重要制度安排。2015年底,中央环保督察在河北省开始试点,此后分别于2016年7月和11月、2017年4月和8月分四批完成了对全国31个省区市的环境保护督察全覆盖，取得了“百姓点赞，中央肯定，地方支持，解决问题”的效果。

今年3月28日召开的中央全面深化改革委员会第一次会议提出，下一步，要以解决突出环境问题、改善环境质量、推动经济高质量发展为重点，夯实生态文明建设和环境保护政治责任，推动环境保护督察向纵深发展。

目前，全国已经有26个省份陆续开展省级环保督察，生态环境部将加强对地方的指导和督促，争取今年各省都建立环保督察机制。

据了解，生态环境部将持续推进环保督察工作，近期组织开展第一轮督察“回头看”，从2019年开始第二轮督察，并将有关部门和国企纳入督察范围统筹安排；同时针对污染防治攻坚战一些关键领域，开展机动式、点穴式专项督察。在总结第一轮督察工作的基础上，推进督察法规建设，将环保督察纳入法制化、规范化轨道。不断研究完善督察体制，配合有关部门推进督察体制建设，完善中央和省级两级环境保护督察体系，在实践中逐步培养形成一支专业化的督察队伍。