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寅吃卯粮

文|子岩

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战后，以西方国家为代表的高福利、高税收、高收入的社会形态成为发展中国家人们向往的生活。这种制度的产生有多种原因，社会经济高速发展、政府税收充裕、社会政治安定等是必不可少的因素，其中最主要是选民的对高福利的诉求。

西方选举制度的利弊不是此文的话题重点，其一人一票的选举制度，在政治生活中每人一票，但是在经济社会层面上，每人的纳税额度是不一样的，有纳税多少之分，做为选民的社会基层人士恰恰需要政府的援助和社会福利支持维持基本生活，他们对于政府在社会公共开支和社会福利上有强烈的诉求，但个人纳税又是社会最低的。

每逢大选，基层选民不断用自己手中的一票，挟持政客 ，要求更多的福利。而政客们为了赢得选民，变本加厉的增加社会福利开支，讨好选民。久而久之。出现了今天西方政府的财政赤字，寅食卯粮，财政赤字逐年增加，只好通过发国债，维持财政开支。这种现象已经成为了西方各国政府的普遍现象。

大部分西方政府在为自己的赤字苦苦煎熬之即，也有些政府能够做到洁身自好，保持收支平衡，并且年年有盈余。其中香港政府就是财务收支平衡的娇娇者。

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上周，香港政府公布了2017年财政年度报告，其库房录得1380亿盈余。对于香港政府来讲，每年库房盈余已经是司空见惯。

进入70年代，香港经济腾飞开始，港英政府就制定出一条审慎保守的财政策略，这些年来，国际经济形势发生了变化，香港政治和经济环境发生了变化，但是特区政府始终秉持审慎理财的策略，努力扩大税基，克制开支，使香港的财政状况，始终处在一种健康的水平。

宏观经济学家对政府的开支，有各种不同的理论，其中有的专家认为政府财政收支未必要做到平衡，在经济放缓时，政府可以多投入一些财政开支，刺激经济发展，即使财政超支，也是可以接受。经济环境一旦复苏，商业活动活跃起来，政府的税收随之增加，可以弥补之前的财政赤字，此理论，绝对正确，但是各国政客们在执行的过程中就没有那么容易了，因为选民对政府开支的要求不断提升，经济复苏之后，他们对政府开支又有新的诉求。

香港政府每年公布财政报告之后，各界市民，特别是基层市民，提出各式各样诉求，要求政府补贴，集中在交通、养老、教育，当然也包括创新、医疗等方面。总之，市民们希望在预算中分一杯羹。

香港政府在尽量满足基层市民要求的同时，十分克制开支，在经历了大大小小世界性和地区性金融风暴之后，作为一个没有任何自然资源的政府，其中包括水、电、油、气都要向内地政府购买的地区，财政盈余和外汇储备是香港不多的资源之一，香港政府在财政运作一定要做好不时之需，万万不可，走西方政府的寅吃卯粮财政路线。

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香港政府谨慎理财带了财政盈余，社会各层人士对此寄予厚望，想分一杯羹，这是很自然的事。特别是弱势群体，劳工阶层对其盈利有诉求是完全可以理解的，但是部分香港青年利益团体学习西方社会年轻人好吃懒做、碌碌无为的缺点，在没有为社会做任何贡献之前，也想分一杯羹，是绝对不能鼓励的。

最后香港人在录得盈利的同时，也应该感谢中央政府对其财政的支持和宽容，基本法确定香港特区政府对中央政府没有财政义务，中央政府要负责香港防卫等相关的国防开支。仅在这一点上，香港特区政府每年可以节省大笔开支。

总之，香港特区政府应该坚持其一贯的谨守财政政策。说到底政府财政支出要为当代人服务，但也要为后人着想，要为后人留有财政余地和空间。西方人赤字的部分起因源于当代人对下一代人财政的不负责任和自私的表现。